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                索引号: 000000000-2020-00317 发布机构: 人民日报
                生成日期: 2020-08-06 废止日期:
                文 号: 主题分类: 政策解读
                关键词:

                疏堵结合,整治乱占耕地问题 保障农民合理建房用地

                耕地是我国最宝贵的资源,耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事,容不得半点闪失。但是,近年来一些农村未经∑ 批准违法乱占耕地建房,问题突出且呈蔓延势头,触碰了耕地保护红线,威胁国▼家粮食安全。

                近日,自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》。乱占耕地建房问题该如何解决?农民合理的建房用地需求该如何保障?记者采访了自然资源部和农业农村部有关负责々人。

                乱占耕地建房问题历时长、类型多

                “下发这两◤个通知,就是要从堵和疏■两个方面,采取有力、有效措施,以‘零容忍’态度,坚决遏制新增违法违规问题,切实保障农村村民建住宅的合理用地需求。”自然资源部党组成员、国家自←然资源专职副总督察陈尘肇说,近年来,各地各部门共同开▆展“大棚房”“违建别墅”等专项整治,自然资源系统也通过清理闲→置用地、严格精准执法督察等措施来ㄨ加强管理,保护耕地。但是,农村乱占耕地建房现象并没有完全止住。

                记者了解到,农村乱占耕地建房问题历♂时较长,既包括住宅类房屋,也包括公共管『理服务以及工矿、仓储、商服〖等产业类房屋。违法类型◥既有非法占地、非法批地、非法@转让土地,也有非法出售房屋。

                严∮厉打击违法违规行为

                针对当前最突出的典型违法情形,《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》提出:不∮准占用永久基本农田建房,不准强占多占耕地建房,不准买卖、流转耕地违法建房,不准在承包耕地上≡违法建房,不准巧立名目违法占用耕地建房,不准违反“一户一宅”规定占←用耕地建房,不准非法出〇售占用耕地建的房屋,不准违法审批占用耕地建房。

                “八不准”为何将不准』占用永久基本农田建房放在首位?自然资源部执法局局长崔瑛说,《土地管理法@ 》规定,国家实行永久基本农田保护制度,永久基本农田经依法划定后,任何单位和个人不得擅自占用或▽者改变用途。“通知将其』摆在8类乱占耕地建房︻情形的首位,目的就是要突出不准∑乱占耕地特别是永久基本农田建房的总要求。”

                没有列入“八不准”的行为是不是就是允许的?崔瑛表示,“并非如此,对‘八不准’未涵盖的∮其他农村乱占耕地行为,也要依法依规予以严厉打击。”对“八不准”通知下发后出现的新增违法违≡规行为,该拆除的要拆除,该没收的要没收,该复耕的要限期恢复耕种条件,该追究责任的要依法依规追究◥责任。

                村民住宅建设用地计划指◥标单列

                “农村乱占耕地建村民住宅的现象中,有些虽然不合法但合情合理。”自然资源部国土空间用途管制司司长江华安说,《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》立足于“疏”,既给@ 农民建房合理的出路,又严格加强耕地保护。

                从保障农民合理的建房用地需求看,通知◆提出计划指标单列及审批下放。即农村村民住宅建设用地计划指标在年度全国土地利用计划︻中单列安排,原则上不低于新增建设用地计划指标的5%,专项保障农村村民住宅建设用地,年底实报实销。对农村村民住宅建设占用√农用地的,在下达指标范围内,各省级▃政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项,委々托县级政府批准。

                从加强耕地保护看,通知提出规划管控以及统一耕地占补平衡。县、乡级国土空间规划和实▂用性村庄规划要为农村村民住宅▓建设用地预留空间,引导村民住宅建设优先利用村内空闲地,尽量少占耕地。

                农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐︼表示,按照《土地管理法》的规定,农村村民一户只能拥有一处宅基∑地,宅基地的面积不得超过各省(自治区、直辖市)规定的标准。在特别注意分户的合理性基础◢上,要充分尊重农民意愿。(记者 朱隽)

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